Guida pratica per operatori MSNA: orientamento e diritti

Chi sono i Minori Stranieri Non Accompagnati
e perché l’inclusione è una sfida educativa

In Italia arrivano ogni anno migliaia di ragazze e ragazzi soli. Senza genitori, senza tutori, spesso senza documenti. Li chiamiamo MSNA — Minori Stranieri Non Accompagnati — e la loro storia ci interroga come educatori, come operatori e come società.

La loro condizione è definita giuridicamente dal DPCM n. 535/1999 e affinata dal D.lgs. n. 85/2003: sono minorenni, cittadini di stati extra-UE o apolidi, presenti in Italia senza un genitore o un adulto legalmente responsabile. Un vuoto di cura che il sistema istituzionale deve colmare — e che la Legge Zampa (L. 47/2017), unica nel suo genere in Europa, cerca di riempire con strumenti concreti: divieto assoluto di respingimento, nomina di tutori volontari, diritto incondizionato all’istruzione.

Ma chi sono davvero questi ragazzi? Come osservano Cerrocchi e Porcaro (2023) nel loro studio frutto del Progetto ALI MSNA 2° Volo, ogni MSNA vive simultaneamente una triplice transizione: il passaggio all’età adulta, il viaggio migratorio come esperienza formativa, la rielaborazione dei traumi accumulati prima, durante e dopo il percorso. Una complessità che richiede sguardi educativi non ordinari.

«La scuola deve essere pensata come presidio di pensiero e di democrazia, capace di contrastare l’esclusione sociale attraverso interventi strutturali, organici e profondi.» — Cerrocchi L., Porcaro E. (a cura di), Minori Stranieri Non Accompagnati, FrancoAngeli 2023

L’inclusione non può essere considerato un atto di generosità destinato ai pochi e ai fortunati ma deve essere in primo luogo responsabilità civile. Richiede co-progettazione tra scuola, strutture di accoglienza, servizi territoriali e mondo del lavoro. Richiede insegnanti formati, tutori preparati, reti efficienti. E richiede, soprattutto, che si riconosca nelle competenze di questi ragazzi — la resilienza, il plurilinguismo, la capacità di adattamento — non un deficit da colmare, ma una risorsa da valorizzare.

Il Vademecum UNICEF per l’Orientamento Formativo e Professionale (2024), finanziato dall’Unione Europea, offre una mappa pratica di percorsi, diritti e strumenti. L’infografica interattiva qui sotto ne sintetizza i contenuti principali, pensata per operatori, tutori, insegnanti e per i ragazzi stessi, per orientarsi nel vasto ginepraio europeo e, Invito i colleghi a render partecipi i ragazzi dei loro diritti; tuttavia, affinché questi possano essere davvero garantiti, è fondamentale che i giovani si impegnino in prima persona: devono leggere, studiare e informarsi affinché essi ne escano consapevoli, protagonisti e pronti a far valere le proprie ragioni con la forza della conoscenza.

Come usare questa risorsa: l’infografica qui sotto è completamente interattiva. Clicca sulle schede in alto per navigare tra i temi — dalla definizione giuridica ai percorsi formativi, dai diritti del lavoratore ai contatti utili. Ogni sezione è espandibile e pensata per essere consultata anche direttamente con i ragazzi.
Infografica interattiva · Fonte: UNICEF 2024 · Cerrocchi & Porcaro 2023
Minori Stranieri Non Accompagnati in Italia
Chi sono, come vivono sul territorio, percorsi formativi, diritti e risorse
Età massima
17 anni
Cittadini extra-UE o apolidi
Tutela legale
Assente
Nessun genitore o adulto responsabile
Legge principale
L. 47/2017
Legge Zampa – unica in Europa
Respingimento
Vietato
Divieto assoluto alla frontiera
Definizione giuridica
DPCM n. 535/1999 · D.lgs. n. 85/2003
È MSNA il minore di 18 anni, cittadino di uno Stato non UE o apolide, che si trova in Italia privo di assistenza e rappresentanza legale da parte dei genitori o di altri adulti responsabili. Sono inclusi anche i minori abbandonati dopo l’ingresso nel territorio.
Minore età Presenza in Italia Senza genitori Cittadinanza extra-UE
La triplice transizione
Cerrocchi e Porcaro, 2023
1
Passaggio adolescenziale all’età adulta
Crescita identitaria e costruzione del Sé in un contesto di instabilità.
2
Migrazione come viaggio di formazione
Il percorso migratorio come esperienza trasformativa passata, presente e futura.
3
Rielaborazione dei traumi
Fattori di rischio e protezione, multi-appartenenze e pluri-identità.
Punti di forza da valorizzare
Competenze nate dall’esperienza migratoria
Resilienza Flessibilità Adattamento Autonomia Empatia Mediazione culturale Plurilinguismo
Cosa succede all’arrivo
1
Collocamento in luogo sicuro
Il minore viene accolto e messo in protezione immediata.
2
Indagini familiari
Verifica della situazione familiare nel Paese d’origine.
3
Ascolto del minore
Il minore viene ascoltato nei bisogni e nelle aspirazioni.
4
Nomina del tutore volontario
Figura adulta di riferimento fino ai 18 anni.
5
Assistenza sanitaria
Accesso al sistema sanitario nazionale.
6
Iscrizione scolastica
Diritto-dovere all’istruzione anche senza documenti completi.
7
Percorso verso l’autonomia
Orientamento formativo e lavorativo per il futuro.
Documenti necessari sul territorio
📄
Permesso di soggiorno
O copia della domanda di protezione internazionale (C3). Valido fino alla maggiore età.
🪪
Carta d’identità
Richiedibile dopo il permesso. Si può usare l’indirizzo della struttura di accoglienza.
🔢
Codice fiscale
Si richiede all’Agenzia delle Entrate con il tutore. Alternativa: codice STP.
🏠
Residenza e anagrafe
La residenza può essere quella della struttura. L’anagrafe è importante per la futura cittadinanza.
✅ Iscrizione scolastica: gratuita e sempre possibile
L’iscrizione è obbligatoria per tutti i minorenni tra i 6 e i 16 anni, è gratuita e può avvenire in qualsiasi momento dell’anno, anche senza documenti completi. Il minore viene inserito nella classe corrispondente alla propria età anagrafica (DPR n. 394/1999). “Le scuole dovrebbero diventare delle vere e proprie comunità di apprendimento multipartecipative (Piano d’Azione 2021-2027)
Sistema Informativo Minori (SIM)
Istituito dalla Legge Zampa (L. 47/2017), il SIM permette di tracciare gli spostamenti dei MSNA sul territorio, gestirne i dati anagrafici e monitorare i percorsi di accoglienza e integrazione.
Obbligo scolastico
6–16 anni
Diritto E dovere in Italia
Età minima per lavorare
16 anni
15 anni solo con apprendistato
Percorso scolastico per età
Clicca per espandere ogni fascia
Se hai meno di 14 anni
Scuola media
Durata 3 anni, obbligatoria. Al termine si ottiene la licenza media. Sono previste lezioni di supporto per l’italiano.

Trova la scuola più vicina: cercalatuascuola.istruzione.it
Se hai più di 14 anni senza licenza media
CPIA
Il CPIA offre corsi per imparare l’italiano e acquisire competenze di base. Viene creato un Piano Educativo Individualizzato (PEI) calibrato sui tuoi bisogni.

I corsi vanno dall’alfabetizzazione A1-A2 (180 ore) fino alla licenza media (400 ore) e a percorsi tecnici (825 ore).
Dopo la licenza media
Scelta
A — IeFP: 3 anni → qualifica professionale · 4 anni → diploma professionale. Riconosciuti a livello UE.

B — Scuola superiore: Liceo, Istituto Tecnico o Professionale. 5 anni → diploma di maturità.
Dopo il diploma
Alta formazione
Università: laurea triennale o magistrale.
ITS: 2–3 anni → certificato di specializzazione tecnica superiore.
IFTS: 1 anno di formazione tecnica superiore.

Disponibili borse di studio per titolari di protezione internazionale (Ministero del Lavoro).
Tipi di competenze da sviluppare
Funzionali
LeggereScrivereContare
Tecniche – hard skills
Cucina / HACCPInformaticaLingue straniereAssistenza OSSMediazione culturale
Digitali
Uso del PCSocial mediaContenuti digitali
Trasversali – soft skills
Lavoro di squadraProblem solvingPensiero criticoComunicazioneGestione dello stress
Percorsi principali per l’inserimento lavorativo
Clicca su ciascuno per espandere i dettagli
IeFP – Istruzione e Formazione Professionale
3–4 anni
Cosa ottieni: 3 anni → qualifica professionale · 4 anni → diploma professionale (riconosciuti a livello UE).
Retribuzione: voucher formativi a copertura del corso.
Punto di forza: apprendimento pratico in laboratorio. Dopo il 4° anno è possibile fare il 5° anno per ottenere la maturità.
Tirocinio / Stage
2–12 mesi
Cosa ottieni: attestato e progetto formativo.
Retribuzione: indennità minima obbligatoria 300 €/mese per tirocini extra-curriculari (varia per regione).
Ente promotore: centri per l’impiego, agenzie per il lavoro, associazioni, enti no profit.
Borsa Lavoro
Min. 2 mesi
Cosa ottieni: attestato ed esperienza lavorativa.
Retribuzione: borsa variabile pagata dall’ente promotore, non dall’azienda.
Promotori: Regione, Comune, fondazioni, cooperative sociali.
Apprendistato
15–29 anni
Cosa ottieni: qualifica/diploma professionale o diploma di scuola secondaria superiore.
Retribuzione: stipendio mensile.
Durata: min. 6 mesi. L’apprendistato di 1° livello (15–25 anni) consente di assolvere all’obbligo scolastico.
Servizio Civile Universale
18–28 anni
Requisiti: permesso di soggiorno regolare + età 18–28 anni.
Durata: 8–12 mesi, min. 25 ore settimanali. Retribuzione mensile prevista.
Come candidarsi: domandaonline.serviziocivile.it (con SPID).
Bonus: accesso preferenziale per giovani con minori opportunità.
Progetti speciali MSNA
🎯
Progetto Percorsi 4
Tirocini e orientamento per MSNA 16–24 anni in Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia. Promosso dal Ministero del Lavoro. Durata 6–12 mesi con dote individuale.
🌱
Progetto PUOI PLUS
Percorsi integrati di consulenza, istruzione e formazione per migranti vulnerabili. Finanziato da FAMI 2021-2027 (max 15.000.000 €).
Laboratori Skills4YOUth – UNICEF
Laboratori di 4 ore nelle strutture di accoglienza e CPIA per orientamento al lavoro e soft skills. Attestato finale di partecipazione.
Dove trovare lavoro e formazione
1
Centro per l’Impiego (CPI)
Gratuito. Dichiarazione di Immediata Disponibilità (DID), supporto CV, tirocini. Se sei minorenne il tutore deve accompagnarti.
2
CFP – Centro di Formazione Professionale
Corsi IeFP e corsi brevi, alcuni gratuiti. Cerca su cercalatuascuola.istruzione.it
3
Informagiovani del Comune
Formazione, volontariato, lavoro e svago nel territorio.
4
Sito della Regione
Cerca “Lavoro + nome della Regione” per bandi locali e corsi gratuiti.
⚠️ Attenzione al lavoro senza contratto
Il lavoro “in nero” non prevede alcuna garanzia previdenziale o assicurativa. È sinonimo di sfruttamento e violazione dei diritti. Se ti senti sfruttato, rivolgiti all’Ispettorato del Lavoro o a un sindacato (CGIL, CISL, UIL, UGL).
I tuoi diritti come lavoratore
Il lavoratore straniero è equiparato al cittadino italiano
💶
Retribuzione equa
Proporzionata alla qualità e quantità del lavoro (Art. 36 Cost.). Ai minorenni spetta la stessa paga degli adulti a parità di lavoro.
🕐
Orario di lavoro
Max 40 ore/settimana (48 ore assolute). I minorenni non possono fare straordinari né lavorare di notte.
😴
Riposo
Min. 11 ore di riposo al giorno. Almeno 1 giorno libero a settimana (di norma domenica). I minorenni: 2 giorni.
🏖
Ferie e malattia
Min. 4 settimane di ferie retribuite l’anno. Giorni di malattia pagati. Copertura INAIL in caso di infortunio.
🛡
Sicurezza sul lavoro
Il datore di lavoro deve tutelare la salute e l’integrità psicofisica. I minorenni non possono svolgere attività pericolose.
📚
Studio e lavoro
Se lavori e studi, hai diritto a turni compatibili con lezioni e esami (L. 300/1970).
Non discriminazione
Vietata qualsiasi discriminazione per nazionalità, religione, lingua, sesso, età, orientamento sessuale, condizione sociale.
Il Curriculum Vitae – formato Europass
Il primo biglietto da visita con il datore di lavoro
1
Massimo 1–2 pagine
Chiaro e conciso. Chi rivede i CV non ha molto tempo.
2
Obiettivo professionale
Inseriscilo all’inizio: aiuta chi legge a capire cosa vuoi fare.
3
Valorizza le competenze
Anche senza molte esperienze lavorative, hai capacità reali da mostrare.
4
Fallo rileggere
A tutore, operatore o amico prima di inviarlo.
Crea il tuo CV su: europa.eu/europass/it →
Numeri utili e servizi di supporto
UNAR – Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali
800.90.10.10
Garantisce parità di trattamento e contrasta le discriminazioni fondate su razza o origine etnica. Numero verde gratuito.
Numero Anti Violenza e Stalking
1522
Servizio gratuito attivo 24h/24. Operatrici specializzate per vittime di violenza e stalking.
Telefono Azzurro
19696
Tutela dei diritti di bambini e adolescenti da abusi e violenze.
Here4U – UNICEF · Messenger · WhatsApp · Telegram
Online multilingue
Consulenza legale e psico-sociale per MSNA e giovani migranti. Lun–ven 9:00–18:00. Piattaforma U-Report on the Move.
Siti internet di riferimento
🏫
Scuola in Chiaro
cercalatuascuola.istruzione.it — trova scuole, CPIA e CFP vicino a te
💼
Cerca Sportello – CPI
servizi.lavoro.gov.it/cerca-sportello — Centri per l’impiego e Informagiovani
🌐
Portale Integrazione Migranti
integrazionemigranti.gov.it — borse di studio, mediazione, servizi
🗺
Juma Map
jumamap.it — mappatura dei servizi in 15 lingue per richiedenti asilo
📊
Excelsior
excelsior.unioncamere.net — professioni più richieste e settori in crescita
🌱
Servizio Civile Universale
scelgoilserviziocivile.gov.it — bandi, domande e progetti disponibili
💡 Ricorda
Gli operatori della struttura di accoglienza e il tuo tutore sono le tue figure di riferimento fino ai 18 anni. Non esitare a chiedere loro supporto in tutte le scelte formative e lavorative.
lesisterepedagogico
Panoramica privacy

This website uses cookies so that we can provide you with the best user experience possible. Cookie information is stored in your browser and performs functions such as recognising you when you return to our website and helping our team to understand which sections of the website you find most interesting and useful.